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      川陜蘇區首府的紅色新名片——巴中推進市域社會治理現代化試點工作綜述

      【2023-04-21】【來源:掌上巴中 】【字體: 】【顏色: 【點擊舉報】

        巴中,川陜蘇區首府,秦巴生態名城,中國革命的露天博物館。先烈用鮮血鑄就了這片沃土的底色,使紅色成為巴山兒女代代傳承的最寶貴財富。

        正是春光明媚時,從山花爛漫的光霧之巔到碧波蕩漾的巴河水鄉,從牛羊滿圈的偏遠鄉村到晝夜不眠的空港新城,從游人如織的紅色景點到恢復煙火氣的大街小巷……這片紅色的土地,正徐徐拉開一幅美麗的大巴山居圖。

        百姓安居樂業、社會安定祥和,是巴中以“市域之治”助推“中國之治”的生動寫照。三年來,巴中立足地域特點,大力弘揚老區精神,創新傳承川陜蘇區治理經驗,走出一條具有時代和地方特色的市域社會治理現代化工作新路徑,讓紅色治理為川陜蘇區首府新增一張紅色名片。

        傳紅色基因,舉旗定向繪好“總藍圖”

        構筑社會治理的平安“金字塔”,政治引領就是塔尖上的那面旗幟。在市域社會治理現代化中,如何切實發揮旗幟的方向性、決定性、全局性作用?如何將黨的領導貫徹到市域社會治理的全過程?如何將黨的領導優勢轉化為社會治理優勢?

        巴中立足現實,從川陜蘇區治理中尋找經驗,從紅色傳承中尋找答案。

        位于通江縣沙溪鎮王坪村的川陜革命根據地紅軍烈士陵園,長眠著25048名紅軍烈士,是全國最大的紅軍烈士陵園、全國唯一紅軍為戰友修建的陵園。今年清明期間,上萬人來此祭拜先烈。傳承革命精神、弘揚紅色文化,成為每位王坪村民的神圣義務。

        在村級建制調整改革中,三村合并為新的王坪村。該村以紅色文化為依托,優化設置了紅旗、紅星、紅崗、紅領4個黨支部和9個黨小組,努力開創黨建引領下的鄉村振興發展局面。去年,村民人均純收入達兩萬元,該村成為四川重點打造的首批30個紅色美麗村莊建設試點之一。

        王坪村的變化是巴中市傳承紅色基因、強化黨建引領在基層治理中的一個縮影??v觀川陜蘇區創建發展的全過程,黨的領導是革命根據地建設成功的根本保證。

        巴中大力弘揚革命老區精神,始終把政治引領作為推進市域社會治理現代化的根本保證、基本前提和重要方式,牢牢把準市域社會治理現代化的正確方向。

        三年來,巴中高位推動,全域推進。將成功創建“全國市域社會治理現代化試點合格城市”寫入市第五次黨代會報告,作為全市創建四張城市名片之一,納入“十四五”規劃和市委年度重點工作任務。成立由黨政主要負責人任“雙主任”的市縣鄉三級平安建設委員會和9個專項組的組織架構,構建起市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮(街道)上下貫通、強基固本的市域社會治理鏈條。

        舉旗定向,在牢牢確保方向不偏差的前提下,巴中聚焦治理體制現代化,完善了政府負責體制,點燃試點工作“主引擎”;完善了群團助推體制,激活試點工作“驅動輪”;完善了社會協同體制,注入試點工作“新動能”;完善了公眾參與體制,釋放試點工作“新活力”……

        以政治為引領,“五大體制”整體統籌,巴中打造出縱向貫通、橫向集成、便捷高效的社會治理綜合體,繪好市域之治“總藍圖”。

        筑紅色堡壘,五級治理密織“平安網”

        2022年8月29日,連續多個橙色高溫預警天氣后,一場暴雨突襲巴中。當天凌晨,通江縣諾江鎮千佛村網格信息員何竹英在工作群中發出了一條滑坡隱患預警信息。瞬時,一張覆蓋市、縣、鎮、村、戶的平安網絡被激活,在半個小時內完成了周邊群眾的轉移。當天,通江縣7000余名專、兼職網格員充分發揮“吹哨人”作用,全縣累計撤離避險群眾2292戶5898人,實現零傷亡。

        這場暴雨洪災,是對巴中市構筑的五級紅色治理堡壘的成果檢驗,是對黨建引領城市社區網格治理水平的實戰考驗。

        在市域社會治理現代化工作推進中,治理方式的現代化直接關系到治理的成色。川陜蘇區時期,紅軍著手恢復、建立各級黨組織,發展黨員。在黨的領導下,紅軍和川陜兩地人民群眾進行了轟轟烈烈的土改、婦女解放、婚姻改革等運動,新式社會治理現雛形。在新時期,巴中汲取“一個黨員就是一面旗幟,一個支部就是一座堡壘”的寶貴經驗,構筑五級紅色治理堡壘,優化市域社會治理“五治融合”系統集成。

        將市域社會治理納入“書記項目”,建強“鄉鎮(街道)黨(工)委—村(社區)綜合黨委—網格(小區)黨支部—樓棟(院落)黨小組—黨員中心戶”五級紅色治理堡壘。全面推行社區“大黨委”機制,建立“黨員雙報到”、聯系服務等制度,常態開展視察調研、基層協商、結對共建等活動;推動全市“兩代表一委員”、13萬黨員下沉基層,讓每一級黨組織、每一名黨員發揮中流砥柱作用。三年來,全市各級黨委(黨組)書記牽頭領辦“書記項目”391個,通過“抓書記”實現“書記抓”,實現了精準實施、提升質效。

        通過印發《關于黨建引領城市社區網格治理實施方案》,按照“網格統一劃分、資源統一整合、人員統一調配、信息統一采集、工作統一要求”原則,將黨組織建立在網格上,優化配齊2730名專兼職網格員,科學制定涉及黨的建設、社會保障、應急管理、交通安全、社會救助等20項網格服務事項,推動各類資源力量在網格整合匯聚,確保“一網全科”高效運行。

        行動是最有力的帶動,示范是最鮮明的垂范。通過各級黨組織的引領和黨員的帶動,讓黨組織深深植根于群眾之中。一個個紅色堡壘,讓人民群眾感到黨時刻就在身邊,獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

        塑紅色品牌,書寫服務群眾滿意答卷

        群眾路線永遠是我黨制勝的法寶。川陜蘇區時期,根據地的創建、發展與黨切實維護群眾利益密切相關。依據實際、充分尊重群眾意愿、著眼群眾根本利益,最大限度滿足了群眾的訴求,使群眾的利益在發展中得到維護,是巴中從川陜蘇區群眾工作方法中得到的寶貴啟示。

        民之所盼,我必行之。在市域社會治理現代化實踐中,巴中堅持黨的群眾路線,聚焦區域特色,全市在持續推廣“黨支部+村民說事會”“矛盾糾紛眾口調”“七+N”調解法等成熟經驗基礎上,培樹了“民生訴求大起底”“法治跑團”等7個市域社會治理品牌。

        4月12日,難得的一場陣雨讓巴城霧氣升騰,在巴州區中壩社區德馨苑小區,社區“市民訴求”服務隊正冒雨走訪,“打撈”群眾訴求,同時反饋以前訴求的辦理情況。讓隊員們稍感“失望”的是,隨著一個個訴求被有效解決,如今收集訴求像“大海撈針”。走訪了大半天,收到一個周末商業活動擾民的反映。“撈”起這樣一個小線索,隊員們如獲至寶一樣記錄下來。

        在推進市域社會治理現代化過程中,巴州區將“群眾訴求大起底”作為治區策略,組建“大起底”聯席會議工作領導小組,制定出臺“大起底”操作細則,在6個城區街道設立“市民訴求快處中心”和“老黨員工作室”,按照小事村社辦、難事鄉鎮擔、大事區上管的方式,把服務觸角延伸到基層一線,深度“打撈”群眾訴求,變被動防范為主動服務,將各類矛盾消解于未然,風險化解于無形。

        巴州區以群眾訴求大起底為牽引的治理方式,給出巴州治理新方案,交出巴州治理新答卷。兩年來共起底人民群眾25657個訴求,總體化解率達98.1%。全區信訪總量、網絡輿情量逐年斷崖式下降:2021年較2020年分別下降48%、62%;2022年較2020年分別下降57.5%、76.3%。

        2022年5月,“群眾訴求大起底”工作經驗全市推廣。全市制定出臺“大起底”實施方案,依托各級綜治中心構建從訴求打撈到訴求化解全鏈條工作體系,分層分類妥善化解。自活動開展以來,全市共打撈訴求73732件,化解66920件,化解率90.8%。

        群眾利益無小事,解決問題是關鍵。恩陽區結合群眾和企業訴求,由政法單位、行政執法部門人員和社會律師、法律服務工作者、法學會會員組成的“法治跑團”,對市場主體、廣大群眾開展法治宣傳、法治代辦、法治體檢和矛盾糾紛化解等涉法幫辦代辦服務。整合區域內“法治跑團”“接訴即處”“背包警務”三大社會治理品牌,使群眾訴求平均辦理時限縮至1.3個工作日,群眾滿意率達99%。

        依法護航,讓企業安心發展,圍繞打造法治化營商環境,巴中市構建“1+2+3+N”體系,全域推廣“法治跑團”,為企業紓困解難。2022年底,企業違法違規、勞動糾紛等案件同比下降43%,服務事項辦理時限縮短75%。

        一項項真心為民服務的舉措,打通了基層社會治理“最后一米”,架起了政府和群眾的“連心橋”。

        凝紅色力量,迸發治理強大動能

        與時俱進守正創新,如何用傳統文化和現代化高科技賦能社會治理?巴中一直在探索。

        近年來,巴中市依托“城市大腦”建設、雪亮工程等,將數字技術廣泛深刻地嵌入社會治理、群眾生活、警務服務等領域,為基層治理持續注入源頭活水。

        巴中經開區福錦苑小區,83歲的王某秀正在愜意地享受春日暖陽。提及兩個月前的經歷,這名子女長年在外的獨居老人連稱“共產黨好。”

        今年2月16日,轄區民警手機上接到一條預警信息:2月15日19時至2月16日20時,王某秀在小區內無活動軌跡。民警接收信息后迅速趕到,同物業和社區干部查看情況,發現老人生病臥床在家,隨后將老人送至醫院治療。

        老人能夠得到及時救治,得益于巴中經開區以推進市域社會治理現代化試點工作為契機,在全區打造“智慧平安小區”。在小區出入口、樓棟及單元內安裝的人臉識別設備可實時監控和抓拍人員進出情況并進行比對分析,實現小區人口管理動態化、服務管理精準化、便民服務多元化等功能。

        像這樣以“智”為本的基層社會治理新路徑在經開區已遍地開花,并成為經開區開展市域社會治理現代化試點工作的重要法寶。三年來,經開區18個已建小區、11個在建小區已全面布局實施智慧平安小區建設,11個大型居民小區推廣安裝智慧小區系統,初步完成“智慧小區”暨“智慧社區”建設試點推廣。

        近年來,巴中市充分挖掘本地紅色文化,把德治作為柔性社會治理的重要手段,激活市域社會治理“一池春水”。

        如今,在南江縣各鄉村,群眾定期用“道德銀行”積分兌換禮品已成為常態。截至目前,全縣在各鄉村開展“道德銀行”表揚活動5000余場次,共評出“星級文明戶”60000余戶,推薦評出“中國好人”1人、“四川好人”20人、“巴中好人”70余人、市級“道德模范”4名。帶動涌現出“王大姐聊天室”“有事好商量”等一批接地氣、通民情,可復制、可推廣的基層治理經驗。

        ……

        砥礪深耕,履踐致遠。腳踩先烈碧血化泥的紅土,我們義無反顧;眺望風景如畫的巴山大地,我們責任在肩;市域社會治理現代化的探索,未有窮期。

      【編輯:劉歡】【 頁面功能:打印 關閉
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